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把文物法耐心說給百姓聽

发布时间:2019-11-09 01:19:07 编辑:笔名

把文物法耐心说给百姓听

——文物专家李晓东谈陕西农民挖出汉代铁铧自己收藏事件

发布时间:作者:本报 郭晓蓉来源:未知

近日,陕西省商洛市商州区夜村镇村民李老汉在自家地里,无意间挖出一件汉代的铁铧李老汉称,曾有人多次上门收购他都没有卖,只是自己收藏当地文物部门说,曾多次上门征集文物,未果

这并不是个案农民自家地里挖出文物,是否应上交国家群众自发上交文物,究竟应得到何种奖励带着这些问题,采访了中国文物学会原副会长李晓东先生

我想不管是从我们文物部门,或是从其他有关部门,或是广大群众出发,对这个事情的看法最后都应该统一到国家法律法规的规范上来 ,李晓东首先强调他解释说,中央领导一再强调的宪法法律至上,再加上党的十八届四中全会通过全面推进依法治国决定,要加强依法治国的各项措施来推进依法治国的工作,而且习近平总书记在中央党校的讲话当中又特别强调了各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要,全面依法治国必须抓住领导干部这个 关键少数 在这样一个大的背景下,我们看待这个问题就更应该以国家的法律和法规为准绳

《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)第五条明确规定: 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有 古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有 同时明确规定: 国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变 第三十二条规定: 在进行建设工程或者在农业生产中,任何单位或者个人发现文物,应当保护现场,立即报告当地文物行政部门 ,并对报告的时间和文物行政部门处理的时间都做出了明确的规定还规定:发现地下文物应报告,上交出土文物, 任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿 第十二条规定:发现文物及时上报或者上交,使文物得到保护的,由国家给于精神鼓励或者物质奖励 我觉得这几条法律规定应该说是非常清楚的 ,李晓东说

李晓东分析,商洛市农民是在自家耕种的土地上发现汉代铁铧的,那么按照法律规定,地下文物属于国家所有,至于这个土地是属于国家所有还是属于集体所有,是属于谁来使用,都不影响它属于国家所有的规定

公众对这件事情的看法不一李晓东说,我们应该用法律的规定来看待和衡量这件事情,法律规定也是判断是非的一个标准《文物保护法》还规定,群众有保护文物的义务发现文物之后上报、上交文物就是履行一个公民的义务这件事情依法来解决的话,应该说不会有什么问题的

2013年3月1日,在国家博物馆开幕的《守望家园 陕西宝鸡群众保护文物成果特展》,展示宣传了1975年以来陕西宝鸡地区群众13批次发现文物、保护文物的先进事迹和文物精品其中包括宝鸡石鼓镇石嘴头村农民徐海军发现并无偿捐献给国家的几件青铜器 陕西在这方面做的是比较好的 ,李晓东说, 所以我想这位发现铁铧的农民也应该向宝鸡地区多次发现文物、上交文物、保护文物有功的那些群众学习

李晓东表示,作为发现这件汉代铁铧的农民,如果他按照法律的规定来上报、上交,使这些文物得到有效保护,文物部门应该给予表彰

今年3月1日起,《陕西省群众保护文物奖励办法》开始施行,这是我国首部以省政府名义颁布的省级同类《办法》奖励分为精神鼓励与物质奖励:物质奖励根据保护文物行为情节和文物的等级、数量,分别给予100元至1000元、500元至1000元和陕西上年度城镇居民人均可支配月收入1至10倍的现金奖励;精神奖励包括由当地文物行政部门给予表彰、当地政府颁发 文物保护先进个人 荣誉证书等 对于陕西这么一个地下文物埋藏非常丰富的文物大省来讲,规范对群众发现文物之后上报、上交的奖励是很好的,大家通过这个能够提高文物保护意识和法规意识 ,李晓东说

李晓东坦言,从国家层面上看,我们没有一个群众发现文物以后上报、上交的奖励办法《文物保护法》是原则的规定,如果再有一个比较规范具体的奖励办法,操作上就可以更规范了但即使是这样的规定也不可能对奖励做出很具体的规定来,因为文物的类别太多,各个类别的文物也很多,文物的时代又不同,保存的好坏也不同但是有一个奖励办法的话,起码可以在基本价值的评定上,根据文物类别、文物价值评定和保护情况以及上交、保护的事迹做出规范这样既能够规范对发现文物上交国家的这样单位和个人给予奖励,同时也可以减少现在一些不规范的东西,比如讲价格的高低问题我们也应该从实事求是的角度出发,经过全面评估,再根据规定的程序,给予物质和精神奖励

谈到当事人不愿意上交文物的事实,曾经在河北有过28年一线工作经验的李晓东说,我们要耐心给老百姓解释《文物保护法》中关于处罚的规定比过去多多了,但是我想在确定法律的时候,还是应该首先从教育入手,讲清楚国家法律的规定,然后讲一些好的典型启发他同时还得讲清楚我们可以等待,但是你必须保证不卖掉、不损坏从我们角度来说,一开始不要说人家 拒交 ,只是他现在不愿意交,对有些法律法规不清楚,我们要耐心解释,我相信我们中国的老百姓是最讲道理的然后就是我所有的工作都做了,最后还不行,当然就要采取法律规定的措施这个过程也是我们宣传法律、学习法律的过程,知法,然后要守法

李晓东最后强调,对律法规的宣传要周而复始不断进行应该把《文物保护法》的宣传教育纳入到国家的普法规划里面去

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